王建明與住川全國政協(xié)委員們認真完善提案

????“‘提高防災減災救災能力’，這句話(huà)連續幾年出現在了總理的政府工作報告中?！?月22日，李克強總理在政府工作報告中再次強調，“加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務(wù)，提高應急救援和防災減災能力?！眮?lái)自基層地質(zhì)隊伍的王建明委員對此深有感觸。一提到提升自然災害應急和治理能力建設，他的話(huà)匣子一下子就打開(kāi)了。

王建明表示，我國地形地貌起伏變化大，地質(zhì)構造復雜，特定的地質(zhì)環(huán)境條件決定了地質(zhì)災害呈長(cháng)期高發(fā)態(tài)勢。他建議把防災關(guān)口前移，建立公益性地災防治和應急搶險常備專(zhuān)業(yè)隊伍，把被動(dòng)災害治理逐步轉為主動(dòng)防御。

王建明說(shuō)，四川是全國地質(zhì)災害第一大省，3.63余萬(wàn)處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，分布在176個(gè)縣，威脅近150萬(wàn)人生命安全。但近五年來(lái)，四川因災死亡失蹤人數連續保持在歷史低位，群死群傷得到有效遏制，廣大群眾防災避險意識顯著(zhù)提升，社會(huì )防災減災救災合力明顯增強，探索出地災防治的“四川經(jīng)驗”，形成生命工程的“四川樣本”。

作為長(cháng)期在奮戰在地質(zhì)災害防治一線(xiàn)的委員，結合自己一年來(lái)的思考，他提出五點(diǎn)建議。

一是加快推進(jìn)地質(zhì)災害風(fēng)險與治理能力調查評估。從國家重大戰略安全保障出發(fā)，加強地球學(xué)科基礎研究工作，如活動(dòng)斷裂帶調查分析等。建立地質(zhì)災害風(fēng)險與治理能力調查評估指標體系，以縣為單位加快推進(jìn)調查評估，形成地質(zhì)災害風(fēng)險與治理能力數據庫。對地質(zhì)災害發(fā)育的山地丘陵區和重要區域開(kāi)展1∶5萬(wàn)地質(zhì)災害調查，對人口稠密區、重點(diǎn)建設區和村莊開(kāi)展1∶1萬(wàn)地質(zhì)災害調查，為地質(zhì)災害防治規劃和治理提供詳實(shí)的科學(xué)依據。

二是加快主動(dòng)防控監測預警體系建設。針對地質(zhì)災害隱蔽性、突發(fā)性、動(dòng)態(tài)性等特征，建立地質(zhì)災害監測預警大數據中心和區域分中心，推動(dòng)自然資源部門(mén)、氣象部門(mén)、地震部門(mén)、水文部門(mén)信息互通共享，實(shí)現監測數據共享共用；健全地質(zhì)災害隱患點(diǎn)分級分類(lèi)管理體系，在重點(diǎn)區域、重大工程建立“天、空、地”一體的地質(zhì)災害識別和專(zhuān)業(yè)監測預警體系，實(shí)現重大地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的實(shí)時(shí)監測和預警，使防災關(guān)口前移，把被動(dòng)災害治理逐步轉為主動(dòng)防御。加強地質(zhì)災害形勢趨勢研判，定期組織自然資源部門(mén)、氣象部門(mén)、地震部門(mén)、水文部門(mén)等會(huì )商研判，更好地發(fā)揮監測預警作用。

三是建立公益性地災防治和應急搶險常備專(zhuān)業(yè)隊伍。充分發(fā)揮地勘隊伍及其它專(zhuān)業(yè)隊伍的公益職能和在調查評價(jià)、監測預警、工程治理、應急處置等方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，健全地質(zhì)災害調查、專(zhuān)業(yè)巡排查和監測常態(tài)化機制，進(jìn)一步強化專(zhuān)家服務(wù)隊伍建設，夯實(shí)自然災害治理能力和突發(fā)災害應對能力。大力支持常備專(zhuān)業(yè)隊伍技術(shù)裝備現代化建設，發(fā)揮其應用型地災防治科技創(chuàng )新主體地位作用。

四是加強地質(zhì)災害防治知識教育和科普示范基地建設。加強義務(wù)教育階段地質(zhì)災害防治知識的學(xué)習教育，在小學(xué)、初中階段相關(guān)課程中增加地質(zhì)災害防治知識，探索建立地質(zhì)專(zhuān)家聯(lián)系中小學(xué)地災防治科普教育機制。充分利用景區人流量大的特點(diǎn)，探索建設防災減災科普示范基地，宣傳和普及相關(guān)知識，提升群眾對地質(zhì)災害的自我防范意識和突發(fā)災害自我應對能力。

五是加大向地質(zhì)災害多發(fā)地區的財政專(zhuān)項資金傾斜力度。針對我國地質(zhì)災害分布具有較強區域性的特點(diǎn)，建議逐步加大向地災多發(fā)地區的財政專(zhuān)項資金傾斜力度，同時(shí)引導科研機構和相關(guān)企業(yè)投資防災減災技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。多渠道提供防災減災應急資金保障，加快制定鼓勵防災類(lèi)PPP項目的政策，研究出臺地災商業(yè)保險，建立社會(huì )防災減災基金，吸收企業(yè)、社會(huì )團體、公眾及海外人士對地質(zhì)災害防治工作的資金支持。